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2012年政府工作报告

县十六届人大二次
会议文件(十五)
县人民政府工作报告
 
——2012年1113日在县第十六届
人民代表大会第二次会议上
 
县长 刘永德
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。
二〇一二年工作回顾 
2012年,全县上下认真贯彻落实科学发展观,凝心聚力,扎实苦干,攻坚克难,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务,经济社会呈现快速发展的良好势头。GDP预计实现330亿元,同比增长17.9%。三次产业增加值分别可实现77亿元、121亿元和132亿元,产业比达到23.336.740。全社会固定资产投资预计实现153亿元,同比增长30.9%。全口径财政收入预计实现5亿元,同比增长26.1%。地方财政收入预计实现3.35亿元,同比增长29%。城镇居民人均可支配收入预计达到16000元,同比增长6.6%。农民人均纯收入预计达到9700元,同比增长26.8%。
一、工业经济快速发展
生产运行平稳。制订实施了稳定工业经济增长的14条意见措施,实行了重点项目和企业联保工作制度。协调解决冀东水泥、鼎鹿水泥、鹏鸿木业等一批企业生产要素,全力盘活原嘉实公司等存量资产。加快工业项目建设和投产步伐,常鹿建材、鑫科汽车部件等19户企业形成新的经济增长点,新增华龙包装、盛宝玻璃等规模以上工业企业6户,总数达到113户。工业产销衔接水平不断提高,工业增速继续保持全省前列。规模以上工业增加值预计实现95亿元,同比增长66.4%。
产业不断优化。高度重视建材等传统产业改造提升。建筑建材、农畜产品加工两大主导产业优势继续巩固,占据工业总量的72%,同比提升18.2个百分点。推动战略性新兴产业发展壮大。汽车零部件制造项目从无到有,晟普、鑫科汽车部件项目建成投产,也填补了松原市产业空白。电子信息产业项目建设实现零的突破,博一电子耳机机芯项目竣工投产。清洁能源开发迈出坚实一步,成瑞和UPC集团风力发电项目开工建设。合众公司、盛宝公司建设规模持续扩大,产能不断提高,扶余将成为东北重要的玻璃制品产业基地之一。
 
园区实力增强。不断健全集中区(园区)发展机制,园区基础设施进一步完善,辐射带动作用日益显现。园区集聚规模以上工业企业88户,占全县的82%。工业增加值预计实现85.5亿元,占全县的90%。扶余工业集中区成长迅速,为晋升省级经济开发区奠定了坚实基础。
拉动作用彰显。工业对经济增长、城乡就业和财政收入的贡献持续增强。工业拉动县域经济增长7.3个百分点。从业人员3.8万人,同比增长12.3%。纳税超百万元工业企业达到10户。规模以上工业企业税金预计实现7000万元,同比增长13.8%。
二、农业经济稳步增长
农业生产又创佳绩。全面落实惠农政策,发放粮食直补等各类补贴42199万元。加大科技兴农力度,遴选了100名基层技术员,培育了1000个科技示范户,加强农业科技创新,积极推广应用了膜下滴灌等增产增效技术。调整优化了种植业结构,粮经作物种植比例8911。合力攻坚,取得了虫口夺粮和抗灾保粮行动的胜利。农业气象服务卓有成效。落实了政策性农业保险,发放理赔资金2148万元。粮食产量创历史新高,产粮大县地位继续巩固,总产量可达330万吨。农业产业化实现新突破。建设了三井子农贸有机农产品深加工等11个重点农产品加工项目,发展了华盛农产品进出口公司等5户农业产业化龙头企业。整合农业优质资源,成立了松粮集团扶余花生有限公司。提升品牌农业效应,培育了祥辉大米等5个绿色、无公害、有机农产品品牌。新增温室600亩、蔬菜大棚1400亩。投资640万元,建设了双龙泉棚膜蔬菜产业园区。农村经济总收入预计实现107亿元,同比增长19.6%。
畜牧产业初具规模。推动牧业大县向牧业强县转变,启动了正邦集团200万头生猪养殖加工一体化项目,开工建设了禾丰牧业40万吨饲料、物流、10万套蛋种鸡和5000只种羊养殖项目。积极争取国家级生猪调出大县奖励和良种补贴资金702万元,协调发放养殖业贷款5000万元。新增规模养殖场(小区)60个。全县猪、牛、羊和禽分别发展到 200 万头、45.3万头、48万只和3000万只,同比分别增长21.2%7.8 %4.3%67%。牧业增加值预计实现28亿元,同比增长14.9%。
 
农业投入持续加大。积极争取资金1.61亿元,完成了10万亩膜下滴灌、农村安全饮水、中小河流治理等7项水利工程。整体推进了引松入扶和扶余灌区项目前期工作,引松入扶项目已完成可研并立项。全面启动了农村土地综合整治重大工程。实施了64个省级新农村建设项目。农业综合机械化水平明显提高。落实农机购置补贴3610万元,新增大中型农机具750台(套)。投入1010万元,建成科学储粮仓2518套。植树造林1181公顷。
三、服务产业实现突破
松陶铁路扶余段工程稳步建设,哈大铁路客运专线竣工试运行,区域交通优势进一步凸显。市场体系建设步伐加快,投资6亿元的中国供销扶余粮油商贸城项目已开工建设,投资4. 5亿元的三井子杂粮杂豆市场二期工程正式启动。城乡市场繁荣有序,社会消费品零售总额预计实现90亿元,同比增长23.6%。成功举办了扶余文化旅游节活动,大金展览馆完成装修布展并对外开放,整合大金得胜陀颂碑、松花江度假村、瓮泉山等旅游资源,推出了“扶余一日游”线路。金融生态环境持续优化。农村信用社、吉林银行等金融机构在县域经济发展中发挥积极作用。中国银行在扶余设立分支机构。金融机构各项存款余额预计达到61.3亿元,同比增长4%;各项贷款余额预计达到38.5亿元,同比增长5.5%。服务业呈现出的良好发展势头为县域经济大发展积蓄了能量。
四、招商引资成效显著
坚持把招商引资作为加快经济发展的重中之重,开展了招商引资暨大项目建设攻坚活动。成立招商团队,有计划、有组织地赴经济发达地区考察洽谈,有针对性地叩门招商,接触知名企业,增强了扶余的影响力。招商引资实际到位资金120亿元,同比增长29%。引进、开发、建设各类项目142个。推动28个重点工业项目开工建设,有力促成19个项目竣工投产。同海螺集团、杜邦集团、海尔集团等企业开展了点对点式招商,先后与吉林森工集团、正邦集团、中国供销集团、禾丰牧业、雨润集团等知名企业签署了战略合作协议。有4户中国500强企业和上市公司项目落户扶余,大集团的引入,不仅带来资金,而且带来了先进的企业文化和经营理念。吉林森工金桥地板基材、奥丽威建材铝塑板、常鹿建材矿粉、秋之坊农产品加工等项目实现当年签约,当年建设,当年投产。三达玻璃制品、禾丰饲料、常尝好花生制品加工等项目陆续开工建设。招商引资和项目建设工作名列全市首位。
 
五、城乡面貌日新月异
加大城乡基础设施建设力度。投资10240万元,建设了惠民路、凯旋路、和兴街、青年街、士英北街等7条城区道路,新建了2.8万平方米的扶余北站广场。投资6500万元,改造县乡公路95.4公里;投资800万元,养护公路400公里。投资2700万元,开工建设了供热站扩建工程。投资1000万元,建设了城区防洪工程,完善了城市设施,提升了排水能力。投资630万元,安装了垃圾处理场渗滤液设备。投资750万元,铺设天然气管网7.8公里,新增管道燃气用户5000户。体育场工程竣工并投入使用。启动了公园设计工作。依法拆迁1.87万平方米,新建楼房64栋,城区开发改造面积达到50万平方米。加快小城镇建设,依托省级示范镇,开发改造面积8.2万平方米。保障性安居工程全面推进。投资2175万元,建设了1.01万平方米廉租房。投资2250万元,完成了15万平方米的“暖房子”改造工程。投资3086万元,改造危房1088户。建设新式民居500户。电网结构进一步完善。投资7686万元,实施了农网升级改造等工程。投资2.2亿元的哈大客专牵引站配套供电工程投入运营,填补了县域内220千伏变电站空白。城乡环境质量明显提升。加强城市管理,坚持晨检制度,严格执行城市规划,全面开展了城乡环境综合整治。城区新增绿化面积4.5万平方米。投资300万元,完成县城东出口绿化工程。新农村建设亮点增多,绿化美化村屯80个,新增绿化面积160万平方米,栽植各类苗木32万株。投资1200万元,建设了扶余联合社区、李家店社区和东北社区办公楼。39个新型农村社区有序推进。创建了更新乡新红村等36个省级生态示范村。投资896万元,启动了农村环境连片整治项目。关闭14户重污染企业,全面完成主要污染物减排任务。城乡面貌的改变,营造了和谐发展的氛围。
六、财政收入再上台阶
开展税源收入分析,实施月调度,不断加大税收征缴力度。广辟财源,严征细管,开展联合打税战役,财政收入总量和增长幅度创历史新高。全口径财政收入预计实现5亿元,同比增收1.03亿元;地方财政收入预计实现3.35亿元,同比增收0.75亿元。推进了财政资金规范化管理,优化财政支出结构,严格资金拨付审批程序,加强资金调度力度,实现了“保增长、保工资、保运转、保民生、保稳定”的目标。行政事业单位职工月人均调增津贴补贴406元,达到省调控线标准。财政环境的优化和实力的逐步增强,有力地促进了经济社会健康发展。
 
七、民生工程扎实推进
大力实施民生行动计划,62项民生工程深入落实。教育事业展现新气象。公开招聘教师109名,招录“硕师计划”、“特岗计划”教师280名,基层师资力量大幅提升。加大了教师队伍清理和乱补课、乱办班现象的治理力度。加快了教育资源整合步伐,第二小学并入实验小学,有效化解了超级大班问题。投资8900万元,新建、改造校舍5万平方米。投资966万元,装备了中小学功能教室。发展民办教育,启动了县第二实验学校建设的前期工作。创新校车运营模式,筹资2300万元,购置标准校车112台。医药卫生体制改革深入推进。完成乡镇卫生院改革,县医院晋升为二级甲等医院并加入吉林大学第一医院集团。开展了流行性出血热、手足口病等重点传染病的防控。深入开展了免费孕前优生健康检查,计划生育宏观管理与决策信息系统投入使用。全面完成文化体制改革。组建了文化广电新闻出版局和广播电视台。新建65个农村文化大院,送戏下乡71场、送电影下乡4644场。成功举办了全县体育运动会,建设了国民体质监测站。扶余人在世界体坛展现风采,付彦龙勇夺伦敦残奥会F42级男子标枪冠军,实现吉林省奥运史上个人单项比赛金牌零的突破。社会保障能力稳步提高。城市和农村低保标准年人均分别增加480元和300元。城镇居民基本医疗保险参保率达到98.18%,新型农村合作医疗参合率达到96.17%。提高了医药费报销比例,定点医疗机构实现就医费用即时结报。城居保和新农保实现全覆盖。开发就业岗位14500个,城镇新增就业12532人,转移农村劳动力22.9万人。扶持自主创业,发放小额担保贷款2100万元。恢复扶余市前期工作准备就序。开展了事业单位清理规范、编制核查和公车专项治理行动。双拥共建成果丰硕,安置退役士兵47名,提高了重点抚恤补助对象和义务兵优待金标准,实施了松花江右岸军民共建造林工程。
八、社会管理不断加强
畅通依法监督和民主监督渠道,大力提高政府工作效能,认真办理人大代表建议45件、政协委员提案17件。推进依法行政,行政复议、行政执法监督工作有效加强。启动了行政审批电子监察系统,规范了项目审批程序、收费标准,全面实施了重点项目审批“直通车”制度。信访矛盾纠纷排查调处机制逐步完善,妥善解决了一批信访突出问题。应急管理机制健全,社会治安综合治理深入开展,治安防控体系不断增强,城乡监控系统设施趋于完善,有效防范和打击了违法犯罪。安全生产、食品药品安全形势总体稳定。档案、人防、工商、质监、民族宗教等各方面工作协调发展,取得了新的成绩。
 
各位代表,回顾一年来的工作,我们克服了极端气候导致的自然灾害和复杂的国内外经济环境影响等不利因素,成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下扎实苦干、锐意进取的结果,凝聚了各位代表的智慧和力量,饱含了全县人民的心血和汗水。在此,我代表县人民政府向各位人大代表,向驻扶部队官兵和全县人民,向关心、支持、参与扶余建设的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,在回顾成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题。主要是:经济总量不大,结构不优,缺少大项目,整体实力偏弱;农业基础设施欠账多,抵御自然灾害、稳定粮食产量的能力有待提高;城乡建设投入不足,基础设施仍然落后,城乡管理需进一步加强;财政支撑能力有限,缺少纳税大户,收支矛盾突出,税源结构需进一步调整。对此,我们将深入研究,集中智慧,认真加以解决。
 
二〇一三年重点工作任务
 
2013年,是“十二五”规划中的重要一年,是全面贯彻党的十八大精神、确保经济协调快速发展的关键一年。我们必须树立强烈的责任意识,必须确立更高的奋斗目标,必须牢牢抓住发展机遇,争先晋位,乘势而上。政府工作的总体思路是:以科学发展观统揽经济社会发展全局,以党的十八大精神为指针,加快实施“做大新型工业县,做强现代农业县,建设区域中等城市,打造文化旅游新城”发展战略,突出发展和民生两大主题,扩总量、调结构、促和谐,全面开创经济社会发展崭新局面。
 
主要预期目标是:国内生产总值实现390亿元,同比增长18.2%。其中,第一产业增加值实现87亿元,同比增长13%;第二产业增加值实现143亿元,同比增长18.2%;第三产业增加值实现160亿元,同比增长21.2%。全口径和地方财政收入分别实现6亿元和4亿元,同比分别增长20%和19.4%。全社会固定资产投资实现200亿元,同比增长30.7%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现17800元、10600元,同比分别增长11.3%和9.3%。
围绕上述目标,重点做到五个“着力”、三个“注重”:
——着力增强工业经济实力
2013年,规模以上工业总产值实现410亿元,同比增长17.1%。规模以上工业增加值实现110亿元,同比增长15.8%。
培育壮大优势产业。围绕农畜产品加工、建筑建材、玻璃制品、汽车配套等优势产业,加快引进关联配套项目,扩大产业规模,提升产业发展质量。积极推动上下游配套、资源高效综合利用,形成产业承接与产业集群发展的良性互动。培育风电、生物质能、油页岩资源开发等战略性新兴产业,加快众诚集团油页岩循环经济产业园区项目开发建设。
打造工业项目平台。做好集中区(园区)发展远景规划,创新服务内容和发展方式,增强园区发展活力。积极争取建设资金,完善基础设施,提升承载项目能力。发挥园区引领作用,打造招商优势,提高落地项目质量。推动省级工业集中区、市级工业园区加快发展。重点加快扶余工业集中区“铁东新园区”建设,完成“一横两纵”道路等工程。
扶持企业快速成长。强化统计数据联网直报服务功能,加大工业经济运行调控力度,确保工业平稳快速增长。继续实行包保重点企业制度,切实做好产需衔接、银企对接和生产要素保障,稳定开工率,提高企业经济效益。实施资本运作,推动资产重组,有效盘活存量资产。全面落实扶持企业发展的政策措施,鼓励技术创新、开发新品、争创品牌,提升竞争力。推动建成项目达产达效,支持企业做大做强,全县新增规模以上工业企业6户。
 
——着力加快农业现代化进程
2013年,农林牧渔业增加值实现87亿元,同比增长13%。牧业增加值实现33亿元,同比增长17.9%。粮食产量稳定在300万吨左右。
促进农业稳产增收。把粮食生产放在农业工作首位,认真落实各项支农惠农政策,积极稳妥推进土地流转,培育种粮大户,促进规模化生产。深入开展科技下乡活动,进一步加大农业科技培训和农技推广力度,应用高产创建、测土配方施肥等科技增粮措施。完善气象灾害预警制度,提高农业防灾减灾能力。加强农村劳动力技能和就业培训,转移农村劳动力18万人。
壮大畜牧产业实力。以正邦集团、禾丰牧业、雨润集团等龙头企业为依托,扩大养殖规模,提升综合效益,带动畜牧产业跨越发展。全面落实生猪调出大县、草原补贴等奖补政策,鼓励规模养殖,调动畜牧生产的积极性。强化畜禽防疫检疫,确保畜产品质量安全。新建规模养殖场(小区)60个,全县猪、牛、羊、禽分别发展到240万头、47.5万头、48.5万只和4000万只。
提高农业组织程度。大力发展农产品加工业,围绕特色资源,扶持松粮集团扶余花生有限公司等企业发展,争创农产品特色品牌,实现农业产业化经营。因地制宜,强村富民,壮大“一村一品”优势特色产业。推广腰号村棚菜合作社、王家村农民合作社、新农村和双胜村农机合作社的经营模式,新增专业合作社50个,新增经纪人700人。
 
增强持续发展后劲。加大农业基础设施投资力度,启动拉林河治理工程,开工建设引松入扶、扶余灌区、松干险段治理和夹津沟子综合治理等重点项目。开展节水增粮行动,新增高效节水膜下滴灌面积20万亩。加强耕地资源保护,改造中低产田60万亩。继续推进农村土地综合整治重大工程,建设高标准农田60万亩。新建蔬菜大棚2000亩。积极争取和落实农机补贴政策,提升农业机械化水平。加强农田防护林建设,造林1200公顷。
——着力激发服务业发展活力
2013年,第三产业增加值实现160亿元,同比增长21.2%。社会消费品零售总额实现110亿元,同比增长22.2%。
繁荣商贸流通。依托城市建设,推动商贸业与城市建设融合发展,建设区域商贸物流中心。加快中国供销扶余粮油商贸城项目建设并确保全面投入运营,启动鼎浩国际商业中心、新农实业城市综合体等重点工程,打造集“商业、商务、休闲、娱乐、生活”等多功能业态于一体的现代化城市商圈。加强三井子特色市场建设,完善产、供、销体系,扩大国内外市场影响力。整合城乡商业网点布局,发挥“万村千乡”市场功能,繁荣农村集市贸易。
发展旅游经济。加快大金碑湿地旅游区、松花江度假村等景区基础设施建设,不断提高承载能力。保护自然风貌和人文景观,深入挖掘扶余特色文化旅游资源,增强“扶余一日游”线路吸引力。加强经贸、文化交流,提高扶余文化旅游节活动质量,积极融入全省区域旅游一体化,扩大游客规模,增加旅游业收入。
改善金融服务。鼓励银行、证券、保险等行业在扶余设立分支机构,逐步健全金融体系。改进和加强农村金融服务,加快电子银行建设,推动金融服务进社区,开展阳光信贷和富民惠农金融创新。促进银企合作,加大信贷投放力度,助推县域经济发展。
 
——着力推进城乡统筹发展
2013年,围绕建设集聚30万人口的区域中等城市奋斗目标,推进城镇化进程,加快恢复扶余市步伐。
改善城乡人居环境。根据规划布局,开发改造城区面积50万平方米,进一步拓展和优化城市发展空间,形成崭新城市框架。完善城乡路网格局,城区新建南环路、民安路、奋进街、惠民路西延伸、春华路西延伸、育才街南北延伸等6条街路。建设农村公路30公里,改造蔡二线公路15公里,改造危桥3座。全力争取松后线公路纳入省道管理并开工建设。继续实施“暖房子”改造工程,改造棚户区15万平方米,建设廉租住房1万平方米,改造农村危房500户。引进高端房地产企业,高标准建设宜居精品小区,促进房地产业健康稳定发展。市场化运作,建设星级酒店。筹措建设资金,启动扶余公园工程。深入实施给排水、供热、供气等民生工程。建设污水处理管网10公里。安装65吨热水锅炉3台,建设换热站,改造主管线3000延长米,新增供热面积150万平方米。继续推进燃气工程建设,新增管道燃气用户5000户。启动第二批省级新农村示范村建设。强化环保意识,继续加强农村环境整治,重点绿化美化亮化净化村屯30个。
提高城乡管理水平。创新城市管理,探索城乡管理长效机制。打造强有力的城市管理队伍,发挥社区服务功能,努力提高市民文明素质,形成全民参与城市管理的氛围。严格执行城乡规划,坚决打击未批先建、私搭乱建等违法行为。加大城乡综合执法力度,重点抓好环境卫生、交通秩序、经营秩序监管,提升城市整体形象。
——着力促进投资稳健增长
2013年,全社会固定资产投资实现200亿元,同比增长30.7%。招商引资到位资金实现130亿元,同比增长8.3%。
突出招商引资。组织实施“招商引资和大项目突破年”活动,扩大引资规模,注重引资质量,实现招商引资新突破。完善责任体系,营造招商氛围,形成工作机制,提高“走出去”、“请进来”的层次与水平。选择国内产业转移重点地区,举办有针对性的招商活动,力争在产业招商上实现突破。落实招商引资优惠政策,瞄准500强企业和知名央企、大型民企,采取团队招商、叩门招商、以商招商等办法,引进投资规模大、产业关联度高、辐射带动力强、环境友好型项目。
 
加快项目建设。坚持数量和质量并重,组织谋划和精心包装一批重大项目,积极争取国家政策资金支持,形成谋划、储备、开工、竣工、投产相互衔接的项目开发建设格局。重点建设投资亿元以上工业类和非工业类项目40个,保持项目建设的连续性。创造条件,加快松陶铁路扶余段工程建设速度,启动引松入扶、扶余公园等重点工程。采取超常措施,保证签约项目如期履约,推动雨润集团10万头生猪养殖示范基地、海螺型材、长青生物质综合利用等项目开工建设。扶持阳光汽车部件、博一电子耳机机芯等项目达产达效。跟踪对接并促进杜邦集团秸秆乙醇、康师傅矿泉水生产等项目尽快签约。
营造优良环境。抓住宣传、包保、服务、问责等环节,全力提升投资环境质量,努力营造亲商、安商、重商的软环境。开展分层次的企业包保活动,有效维护企业生产经营秩序。深入清理规范行政权力,精简项目审批程序。严格实施项目审批“直通车”制度,推行联合会签,提高行政审批效率。严厉查处干扰破坏发展环境的案件,保护投资者的合法权益。
——注重提升财政保障能力
2013年,围绕财政收入稳定增长,加强财源建设和税收征管,开源与节流并举,集中财力保工资、保民生、保稳定。
全力培植财源。加大对规模企业的扶持力度,培育更多纳税大户,壮大骨干财源。努力促进各类市场主体健康发展,实现民营企业、个体工商户聚集效应,培育基础财源。加快引进建设一批重点企业,拓展后续财源。调动各方积极性,全力向上争取资金,拓宽聚财渠道。
强化税收征管。坚持依法治税,加强对重点企业、重点行业的税收征管。加强零散税收的征收管理,挖掘潜力税源,堵塞税收漏洞。加大稽查清欠力度,严厉打击偷税抗税行为,规范税收秩序,确保应收尽收。
加强财政管理。规范非税收入征收管理,确保财政资金及时足额入库。严格执行“收支两条线”制度,调整支出结构,加强专项资金和重大投资项目审计,提高资金使用效益。
 
——注重维护社会和谐稳定
把让城乡居民生活得更加美好作为一切工作的出发点和落脚点,凝聚民心民力,巩固发展安定和谐的社会局面。
坚持民生优先。优先发展教育事业。全面促进教育均衡发展,优化教育资源,加强队伍建设,努力提高教育质量。加大教育投入,完成青少年宫、士英校二号楼和特殊教育学校等重点工程,推进县第二实验学校建设。加快发展卫生事业。推进医药卫生体制改革,提高医疗服务水平。完成卫生综合楼项目建设。继续稳定低生育水平,深入开展幸福家庭发展计划。积极发展文化事业。完成博物馆装修布展。全面落实全民健身计划,大力开展群众性文体活动。启动全民健身活动中心工程,完善社区、住宅小区和广场体育设施。提高社会保障水平。扩大城乡就业,开发就业岗位1.2万个。推行应用社会保障“一卡通”。实现医疗、养老、失业保险全覆盖。提高城乡低保、临时救助水平。积极发展扶老助残、救孤济困等社会福利和慈善事业。
加强社会管理。建立重大决策社会稳定风险评估机制,完善各类应急预案,提高防范和处置突发事件的能力。严格落实安全生产责任制,进一步强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,深化专项整治,严防较大事故发生。加强食品药品监督管理,确保人民群众饮食用药安全。稳妥推进户籍管理制度改革,实行居住证制度。加大互联网管理力度,净化网络空间。加强社会治安综合治理,推进数字化城市建设进程,严厉打击各类违法犯罪,不断增强群众的安全感。进一步畅通群众诉求表达渠道,积极主动排查调处矛盾纠纷。
 
主动接受监督。认真接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,积极办理人大代表议案和政协委员提案。继续推进依法行政,加强执法监督检查,规范行政执法行为。实施政务公开,保证人民群众依法行使权利。同时,落实民族宗教和侨务政策。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。依法保障妇女儿童、老年人和残疾人权益。
——注重加强政府自身建设
新的形势、新的任务,对政府工作提出了新的更高要求。要强化政府自身建设,牢记使命,依法行政,勤勉尽责,努力建设团结、务实、清廉的人民政府。
团结协作。发扬优良传统,珍惜精诚团结、共创事业的大好局面,继续大力营造风正心齐、谋事创业的发展氛围。要建设朝气蓬勃、恪尽职守、勇于创新的领导班子,打造作风扎实、业务精通、勤政为民的干部队伍。要保持积极向上的斗志,勤于沟通协调,擅于协作配合,相互理解支持,尽心竭力,共促经济社会协调发展。
务实重行。把实现群众愿望、满足群众需求、维护群众利益,作为政府工作的出发点和落脚点。坚决摒弃作风飘浮、效率低下、消极散漫的习气,大力提倡求真务实、雷厉风行、锲而不舍的精神。要察实情、说实话,出实招、干实事,尽职尽责,勇于担当。要保持政令畅通,落实目标责任,细化工作任务,加快工作节奏,全面提高行政执行力和工作效能。
廉洁自律。落实党风廉政建设责任,严格执行廉洁从政各项规定,强化廉政风险防范管理。坚持民主议事决策,强化行政监察和绩效考核,加大重点领域和关键环节监管,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要秉公用权,洁身自律,勤俭行政,树立清正廉洁的政府形象。
各位代表!加快扶余振兴是全县人民的热切期盼,我们唯有倾注全部的热情和心血,才能不负人民重托。让我们在县委的正确领导下,以党的十八大精神为行动指南,团结带领全县人民,开拓进取,攻坚克难,为实现经济社会协调快速发展而努力奋斗!
 
扶余县十六届人大二次会议秘书处                                                                                            2012年11月12日印

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